广东省生态环境保护“十四五”规划：推动全省生态环境保护和绿色低碳发展走在全国前列、创造新的辉煌

近日，广东省生态环境厅举行12月例行新闻发布会，通报介绍《广东省生态环境保护“十四五”规划》内容。省生态环境厅副厅长蒋宏奇、水处处长李新科、大气处处长张瑞凤、综合处副处长关绣娟出席新闻发布会，宣传教育与科技处处长许金洲主持新闻发布会。副厅长蒋宏奇通报《广东省生态环境保护“十四五”规划》的内容。

蒋宏奇：新闻界的各位朋友，大家上午好！现在由我介绍《广东省生态环境保护“十四五”规划》的主要内容。

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是生态文明建设进入以降碳为战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。当前我省经济环境协调发展态势已初步显现，2020年全省空气质量优良天数比例达到95.5%，PM2.5年均浓度下降到22微克/立方米，国考断面水质优良比例达87.3%，劣V类国考断面全部消劣，茅洲河、练江等重污染河流水质大幅改善。“十三五”以来全省新增城市污水处理能力870万吨/日，新建成污水管网3.3万公里，总处理能力达到2798万吨/日，连续多年位居全国第一，生态环境质量改善的内生动力逐渐增强。但生态环境质量与人民群众的期待、美丽广东建设目标要求还有不小差距，污染防治攻坚由“坚决”向“深入”发力，触及的矛盾和问题层次更深、领域更广，对生态环境改善的要求更高，生态环境保护任务任重道远。必须牢牢抓住重大战略发展机遇，着眼长远、把握大势，科学编制广东省“十四五”生态环境保护规划，系统谋划新时期广东生态环境保护工作的施工图、路线图，奋力开创广东生态环境保护新局面，推动我省生态文明建设走在全国前列。

近日，《广东省生态环境保护“十四五”规划》经省人民政府同意印发实施。规划坚持“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，推动全省生态环境保护和绿色低碳发展走在全国前列、创造新的辉煌”的总定位总目标，以高水平保护推动高质量发展为主线，以推进减污降碳协同增效为抓手，深入打好污染防治攻坚战，强化环境治理体系和治理能力的支撑作用，持续改善生态环境质量，促进绿色低碳高质量发展，为美丽广东建设起好步、开好局。重点推进八大任务：

一是强化减污降碳协同增效，推动经济社会全面绿色转型。加快实施碳排放达峰行动，强化产业、能源、交通、农业结构调整，加大能源、重点高耗能工业碳排放总量控制力度，鼓励有条件的城市率先打造二氧化碳达峰和空气质量达标的典范。深化碳排放交易，积极拓展碳普惠覆盖城市及涉及领域，探索建立碳中和示范区，推动煤电、水泥等行业开展二氧化碳捕集、利用与封存示范工程，推进有条件的地区或行业率先实现碳达峰。

二是加强臭氧协同防控，引领大气环境质量改善。实施空气质量精细化管理，强化多污染物协同控制和区域联防联控，大力推进挥发性有机物源头控制和重点行业深度治理，全面完成全省钢铁企业超低排放改造，建立油品质量全生命周期监控体系，基本淘汰国三及以下排放标准的柴油和燃气货车。到2025年AQI达标率达到95%，PM2.5年均浓度控制在22微克/立方米以内，全省臭氧浓度进入下降通道。

三是实施系统治理修复，推进南粤秀水长清。持续推进饮用水水源地“划、立、治”，加强优良江河、重点水库入河入库支流综合整治，全面消除重要水源地入河入库河流劣Ⅴ类断面。实施全流域系统治理，推进工业、城镇、农业农村、船舶港口四源共治，推动重点流域实现长治久清。开展重要江河湖库水生态系统监测和评价，推进潼湖、淡水河、石马河等一批水生态系统修复示范工程，打造美丽河湖典范。到2025年，地表水质好于III类水体比例达到90.5%，劣Ⅴ类水体、城市黑臭水体全面消除。

四是强化陆海统筹，加快建设美丽海湾。推动入海排污口“查、测、溯、治”，加强珠江口、汕头港、湛江港等河口海湾环境综合整治，深化港口船舶、海水养殖、海洋垃圾等污染治理。加强自然岸线、滨海湿地、典型海洋生态系统保护修复。在珠江口及邻近重点海湾实施“一湾一策”综合治理，分类施策建设一批美丽海湾。到2025年，近岸海域水质优良一、二类面积比例达到86%。

五是坚持防治结合，提升土壤和农村环境。协同推进土壤和地下水污染防控，严格实施农用地分类管理，完善建设用地准入监管体系。全域推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，健全农村生活污水处理设施建设维护体系，加快推进农村黑臭水体治理，推动规模养殖场粪污处理设施装备配套基本实现全覆盖。到2025年，土壤安全利用水平稳步提升，农村生活污水治理率达到60%以上，基本消除较大面积的农村黑臭水体。

六是加强生态保护监管，维护生物多样性。以南岭山地、典型河口海湾为重点，实施珍稀濒危野生动植物抢救性保护工程，开展生物物种调查评估，构建野生动植物监测、监管与评价预警系统，完善生态保护红线、自然保护地监管体系，加强生物入侵风险管理。到2025年，生态保护监管体系逐步健全，生物多样性保护能力稳步提升，国家重点保护野生动植物得到有效保护。

七是实施全过程管理，加强固体废物污染防治。大力推进珠三角各市“无废城市”试点建设，鼓励粤东西北各市同步开展试点，推动大宗工业固体废物综合利用，健全塑料制品长效管理，加强建筑垃圾、生活垃圾源头减量，强化农业废弃物回收利用。提升危险废物、医疗废物安全处理处置水平，推动有条件地区实现原生生活垃圾“零填埋”，加快构建固体废物产生、收集、贮存、运输、利用处置全过程管理体系。

八是树立风险防控底线思维，保障生态环境与健康。加强重金属和危险化学品环境风险管控，推动新一轮涉重金属企业强制性清洁生产审核，强化以典型内分泌干扰素、抗生素、全氟化合物、微塑料等为重点的新污染物监控评估与控制。全面加强核与辐射安全利用和监管，加快推动广东省核应急指挥中心建设，强化大亚湾/岭澳、阳江、台山、太平岭和廉江等核电站前沿综合核应急设施。

《广东省生态环境保护“十四五”规划》是“十四五”推进我省生态环境保护工作的顶层设计，接下来我们还将陆续出台《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》以及水生态环境保护、空气质量改善、海洋环境保护、土壤和地下水污染防治、核安全与辐射污染防治等专项规划或行动计划，提出各领域更加具体的工作任务、保障措施以及项目清单，形成我省“十四五”生态环境保护规划的政策体系。